□青岛日报/观海新闻记者 马晓婷
入夏，保持着清凉“20度”的青岛，旅游市场持续鼓荡清新之风。在5月1日正式成立青岛市旅游联合执法办公室，启动长达7个月的专项整治的基础上，近日，青岛市旅游协会、青岛市旅行社协会、青岛市导游协会、青岛市老年旅游协会、青岛市旅游从业人员协会又联合制定并发布首批次26条青岛重点旅游线路产品诚信旅游指导价，让青岛旅游市场热门组团线路明明白白。
随着旅游市场的复苏，整治“不合理低价游”等市场乱象面临着更为严峻的考验。作为体验优先的现代服务业，唯有加强旅游市场监管、提升旅游服务质量，才能真正迎来青岛旅游市场消费升级，推动旅游业高质量发展。
“指导价”让人心里有数
青岛一日游多少钱？崂山一日游多少钱？从青岛去九寨沟、黄果树、张家界旅游多少钱的团靠谱？
相信在生活中，很多市民都被问到过这些问题。虽然说长年生活在青岛，但回答起来还真不容易。从现在起，只要拿出青岛重点旅游线路产品诚信旅游指导价，心里就有数了：青岛市内一日游想看看青岛啤酒博物馆，想坐船，吃得又还不错，最低也要190元；青岛到九寨沟、黄龙双飞六日游，住三星级酒店双人标间，冬天去2200元就差不多，七八月的夏天就得4100元左右……这个线路名单，还在不断扩大当中。
“不合理低价游”在全国旅游市场上已经存在多年，被很多业内人士认为是引发旅游产品质量投诉纠纷的主要根源。似乎每隔一段时间，由“不合理低价游”所引发的冲突，就会冲上社交媒体排行榜的前几位。而在现实中，“不合理低价”所导致的 “零负团”“购物团”“填坑团”，以极低的价格误导游客，在旅游合同上做文字游戏，在旅游活动中设计“陷阱”，以填补成本空间和利润，直接打压了正规产品的市场份额，伤害了游客利益，也破坏了城市形象。
据悉，此次公布的“指导价”是青岛市五大旅游行业协会联合文旅部门，在统计了旅游汽车运行价格、宾馆房间价格、餐饮、门票等正常价格后，根据行业实际制定得出的，它最大的亮点就是能够让游客较为直观地了解产品的正常价值，提前预警低价团背后的强迫购物、自费项目和低质服务等风险。
游客转变观念仍需时间
进入六月，组团旅游市场迎来短暂的小淡季。“不合理低价游的存在，还是与市场需求有关系。有的顾客明知低价游背后可能有风险，但仍然选择，认为被关在购物店里一会儿也无所谓，让很多从业者都觉得不可思议，很大程度上挤压了正价游市场的份额，但我们还是坚持只做中高端正价游。”中国国旅（青岛）国际旅行社国内组团部副经理刘真坦言，作为旅行社从业者，这样的行为让游客出门遭罪，既违背了企业的初衷，也不符合市场的发展规律。
记者在旅游市场执法跟访中也发现，一些游客为了能按照既定计划出游，会主动帮助违规旅游的组织者逃避检查。一款实际缴费199元的二日游产品，消费者在被问到缴纳多少钱团费时，给出的价格为300元。
显然，观念的转变还需时间，但违法违规行为的彻底整治却刻不容缓。此次“指导价”发布后，当旅行社发布的产品价格低于“指导价”10%时，将进入黄色警示，相关协会和市、区（市）两级文化旅游主管部门将对其进行约谈。当旅行社发布的产品价格低于“指导价”30%时，将进入红色警示，市、区（市）两级文化旅游主管部门将按照法律法规适时启动执法程序，同时责令相关产品下架。
7个月整治肃清市场环境
“今年旅游市场重点查处的违法行为就是未经许可经营旅行社业务和不合理低价游，也包括不与游客签订合同、签订合同不规范等行为。”青岛市文化市场综合执法局旅游执法大队大队长刘世勇介绍，今年5月1日至11月30日期间，市旅游联合执法办公室将通过联合执法、集中办公、共享资源、重点治理等方式，重点解决群众反映集中的一日游、二日游市场存在的重点、难点、痛点、堵点问题。截至目前，已对4起相关案件进行立案调查。
下一步，市旅游联合执法办公室将通过高密度检查、精准化蹲点、第三方调查等方式进一步加大旅游市场执法检查频率和力度，对侵害游客权益的行为进行严查严管严罚，维护我市旅游市场良好秩序。
“提醒广大市民和游客，参加旅游团出游一定要选择正规旅行社，在出行前，务必要与旅行社签订书面或电子合同，只有这样才能确定旅行社资质，才能通过合同约定对权益进行有效保护。”刘世勇还提醒，游客对明显的不合理低价一定要注意，更要仔细阅读双方约定的义务，避免遇到旅行社通过不合理低价进行购物回扣获得不当得利。旅游行程中慎重购物，一定要注意保留发票、小票等证据，方便后续出现问题追责，遇到问题及时拨打“青岛市12345政务服务便民热线”进行咨询、投诉、举报。
